專項資金一年一申報 稅(shui)收(shou)優惠落實力度加大

　　近日，工業和(he)信息化部規劃司處長姚珺表示，“十二五”期間我國將加大對生物醫藥產業財稅(shui)金融支持力度，戰略性新興(xing)產業醫藥專項資金有望年內開(kai)始(shi)下發。
　　據記者了解，該項資金發放間隔為一年一次。化學新藥和(he)生物技術藥是戰略性新興(xing)產業醫藥專項資金的兩個主要(yao)支持方向。醫藥企業可向當地經濟貿(mao)易(yi)委(wei)員會、發展(zhan)和(he)改革委(wei)員會及財政部門提出資金申請。
　　姚珺表示，作為戰略性新興(xing)產業的重要(yao)構成，生物醫藥產業未來5年發展(zhan)的總體目標導向是：產業規模到2015年超過3萬億元人民幣，年均增長20%；原創藥物達到30個；質量安全方麵，國內及國際GMP認證企業達80家以上；百(bai)強(qiang)企業的集(ji)中度超過50%；製劑出口比重達到10%。　　

　　多領域支持　　
　　根據即將出台(tai)的《生物醫藥“十二五”規劃》，未來5年，我國生物醫藥發展(zhan)的重點領域是生物技術藥物、生物醫學工程產品、化學新藥及通用名藥、現代中藥、藥用輔(fu)料(liao)及包(bao)材。其中，生物技術藥物主要(yao)包(bao)括(kuo)人源化/人源單抗、生物疫苗、基因工程蛋白及多肽藥物、幹(gan)細胞(bao)等細胞(bao)治療產品、生物診(zhen)斷試(shi)劑及生物芯片、血液製品、生物仿製藥。
　　在生物技術領域，生物醫藥是投入產出比最高的領域，因此，從戰略上看，生物醫藥最值得投入。
　　未來5年，全球生物醫藥產業年均增長超過7%。而到2020年，生物技術藥物有望占全球藥品銷售收(shou)入的三(san)分之(zhi)一。2010年，全球藥品市場的銷售額達到8500億美元，其中生物技術藥物達1400億美元，占比為16.5%。目前，我國有近120種生物技術藥物處於不(bu)同臨床(chuang)階段。
　　原中國生物技術發展(zhan)中心主任(ren)王宏廣對此表示，未來生物醫藥重大專項立(li)項時將考慮(lv)“融入經濟、支撐經濟、引領經濟”，讓企業主持更(geng)多項目，解決難題。據記者了解，此次生物醫藥研發的轉型資金，將完全由企業來主導，由企業根據項目進行申請。
　　此外，對於國際上十分流(liu)行的將IT技術和(he)生物醫藥相結合的技術項目，工信部也將給予(yu)大力支持。據姚珺介紹，我國將深(shen)化信息技術對醫藥產業的滲(shen)透(tou)和(he)應用，促進信息產業和(he)醫藥產業的融合，大力推進綠色製藥技術及醫療設備領域的再(zai)製造(zao)，優化產業集(ji)聚和(he)空間布局。
　　在研發環節，工信部將從資金方麵推動企業建立(li)新藥研發的雲平(ping)台(tai)，促進計(ji)算機技術輔(fu)助藥物靶標篩選、藥物分子設計(ji)、藥物篩選、藥效早(zao)期評價，提升醫療器械的數字化、智能化、高精(jing)準化和(he)網絡化；在生產環節將推動藥品生產線和(he)質量檢測設施的在線化、數字化、自動化；在經營管理環節將提升生物醫藥產業的信息集(ji)成和(he)業務(wu)協同；在公共(gong)服務(wu)環節，將促進醫藥統(tong)計(ji)網和(he)電子病曆等的普及。
　　在我國發展(zhan)較(jiao)慢的生物芯片領域也將獲(huo)得研發資金的支持。在該領域，工信部將鼓(gu)勵(li)企業注重研發臨床(chuang)檢測及衛生防疫用基因芯片、蛋白芯片及芯片實驗室產品，以促進疾病的預警(jing)、早(zao)期診(zhen)斷和(he)個體化治療，形成具(ju)有市場規模的商業化生物芯片產品及自動化程度和(he)便攜程度更(geng)高的相關儀(yi)器。

　　金融財稅(shui)優惠　　
　　姚珺指出，對於生物醫藥工業發展(zhan)，下一步將加強(qiang)產業政策引導和(he)調(diao)控，加大財稅(shui)金融支持力度，完善(shan)藥品價格和(he)招標采購政策，完善(shan)藥品監管體製。
　　在財政金融支持方麵，戰略性新興(xing)產業專項資金從2011年開(kai)始(shi)一年申報一次，重點扶(fu)持化學新藥和(he)生物技術藥物創新。中央財政下發的重大新藥創製資金也達100多億元。但姚珺指出，我國此前對生物醫藥產業的稅(shui)收(shou)優惠政策落實力度不(bu)夠，下一步政府將重點推動該優惠政策的落實。
　　除了各級(ji)政府戰略性新興(xing)產業專項資金外，我國在“十二五”期間還將從重大新藥創製專項、研發投資加計(ji)扣除等稅(shui)收(shou)政策、資本市場3個方麵擴(kuo)大對生物醫藥企業財稅(shui)金融支持。尤其是加大對生物醫藥企業稅(shui)收(shou)優惠政策的落實力度。
　　很多從事研發的生物醫藥企業都(du)是中小(xiao)企業，在研發初期，麵臨比較(jiao)大的財務(wu)風險(xian)。根據《“十二五”中小(xiao)企業成長規劃》，工信部將會同多個部門全麵落實支持中小(xiao)生物醫藥企業發展(zhan)的金融政策，完善(shan)企業金融服務(wu)差異化監管政策，加大財稅(shui)政策引導，重點加強(qiang)和(he)改善(shan)中小(xiao)企業金融服務(wu)。積極引導銀(yin)行業金融機構創新體製機製，創新金融產品、服務(wu)和(he)貸款(kuan)抵質押方式，積極發展(zhan)中小(xiao)金融機構，擴(kuo)大對小(xiao)企業的貸款(kuan)規模和(he)比重。
　　在減輕(qing)企業負擔的同時，“十二五”期間，政府將進一步拓(tuo)寬(kuan)生物醫藥企業的融資渠(qu)道。繼續壯(zhuang)大生物醫藥企業板市場，積極發展(zhan)創業板市場，完善(shan)上市育(yu)成機製。完善(shan)創業投資扶(fu)持政策，穩妥推進和(he)規範(fan)發展(zhan)產權交易(yi)市場。擴(kuo)大生物醫藥企業直(zhi)接債務(wu)融資工具(ju)發行規模，探索發展(zhan)符(fu)合生物醫藥產業和(he)企業需(xu)求(qiu)特點的債券融資等創新產品。