各省、自治區、直(zhi)轄市食品藥品監督管理局(ju)（藥品監督管理局(ju)）：
近年來，各級(ji)食品藥品監管部(bu)門(men)認真履(lv)行(xing)廣告審查監管職(zhi)責(ze)，積極配合有關部(bu)門(men)加大治理違法藥品、醫療器械、保健食品廣告（以下簡稱(chen)廣告）工作力度，取得了明顯成(cheng)效(xiao)。但是，近期的廣告監測結果顯示，嚴重違法廣告行(xing)為仍(reng)然屢(lv)屢(lv)發生，對公眾健康構成(cheng)嚴重危(wei)害，監管任務十分艱巨。為維護公眾生命(ming)健康安全，現就(jiu)進一步嚴厲打擊違法廣告工作通知如下：
一、嚴把廣告審批源頭(tou)關
　 （一）確保審查批準的廣告符合法律(lv)法規的規定(ding)。各地食品藥品監管部(bu)門(men)要嚴格依據廣告審查標準和程序進行(xing)廣告審批，尤其(qi)對廣告中有公眾人(ren)物代言的要從嚴審查，審查批準的廣告要及(ji)時向(xiang)社會(hui)公示。
　　（二）加強對廣告審批工作的檢查監督。國(guo)家局(ju)將加大對已審批廣告抽查的力度，各省對投(tou)訴舉(ju)報集中、有關部(bu)門(men)提請(qing)審批存(cun)在問題的廣告，要依據廣告審查複審製度的有關規定(ding)和程序認真開展複審工作，發現問題立即糾正。對違規審批廣告的要嚴肅(su)追究責(ze)任。
二、切實加大對違法藥品廣告的監測力度
　　（一）充分發揮(hui)廣告監測設備的效(xiao)能(nen)。各地食品藥品監管部(bu)門(men)要將配備的廣告監測設備全部(bu)投(tou)入(ru)使用，加強人(ren)員(yuan)培訓，落實廣告監測工作責(ze)任製，加強統(tong)籌管理，明確國(guo)家局(ju)和省局(ju)對廣告監測的分工，實現國(guo)家局(ju)和各地監測資源合理配製、資源共享，確保監測工作落實到位。國(guo)家局(ju)將加大對違法廣告監測力度的同時，加強對此項工作的檢查和指導，對配備的廣告監測設備閑置、未(wei)開展監測工作的單位要追究責(ze)任。
　　（二）突出對違法廣告的監測重點。各地食品藥品監管部(bu)門(men)要重點加強對都(du)市類報刊、地市級(ji)電視(shi)頻道、信息網站等媒(mei)體的監測。著重加大對公眾人(ren)物代言的、含有低(di)俗(su)淫穢(hui)內容(rong)的、群眾投(tou)訴舉(ju)報集中的、保健食品宣傳治療作用、非藥品冒充藥品的嚴重違法廣告的監測力度。
　　（三）充分利(li)用違法廣告監測的結果。各地食品藥品監管部(bu)門(men)要及(ji)時向(xiang)廣告監督部(bu)門(men)和有關管理部(bu)門(men)通報監測結果，增(zeng)強治理虛假(jia)違法廣告的意識，做到早發現、早處理。對違法廣告中的突出問題，必要時向(xiang)當地黨委、政府報送(song)專項監測報告，積極會(hui)同有關部(bu)門(men)製止嚴重違法廣告。
三、從嚴處理發布嚴重違法廣告的企業
　　（一）加大對違法廣告所涉及(ji)品種(zhong)和企業的查處力度。各地食品藥品監管部(bu)門(men)要認真落實《藥品廣告審查辦法》、《醫療器械廣告審查辦法》、《保健食品廣告審查暫行(xing)規定(ding)》等有關規章和規定(ding)，對監測到的或外地移交的情節嚴重的違法廣告：一律(lv)撤(che)銷藥品、醫療器械廣告批準文號或收回保健食品廣告批準文號；一律(lv)向(xiang)工商行(xing)政部(bu)門(men)移送(song)；一律(lv)進行(xing)公告並(bing)在省局(ju)網站上曝光；對違法廣告涉及(ji)的企業及(ji)品種(zhong)一律(lv)列入(ru)“黑名單”，納入(ru)重點監管對象，進行(xing)重點檢查；對生產企業經檢查存(cun)在嚴重問題，且通過(guo)抽樣(yang)檢驗發現產品不合格的，一律(lv)停產整頓；對經營企業違法經營嚴重違法廣告涉及(ji)產品的，一律(lv)依法從嚴從重查處；對嚴重違法廣告涉及(ji)的藥品或醫療器械一律(lv)采取暫停銷售行(xing)政強製措施。特別是市（地）、縣（市）食品藥品監管部(bu)門(men)要加大執行(xing)力度，監督零售企業暫停銷售發布嚴重違法廣告涉及(ji)的產品,確保采取的行(xing)政強製措施執行(xing)到位。對查處後仍(reng)然發布嚴重違法廣告的，由(you)國(guo)家局(ju)曝光並(bing)在全國(guo)範圍內采取行(xing)政強製措施。
　　（二）加強對互(hu)聯網發布藥品信息的監管。各地食品藥品監管部(bu)門(men)要采取有效(xiao)措施，加大對IP地址在轄區內的網站的檢查力度，嚴格規範互(hu)聯網藥品信息和交易(yi)服(fu)務，對嚴重違法發布虛假(jia)藥品信息的生產經營企業要依法嚴肅(su)查處；對未(wei)取得互(hu)聯網信息服(fu)務許(xu)可(ke)或備案的違法網站，移交當地通信部(bu)門(men)核實關閉；對取得互(hu)聯網信息服(fu)務許(xu)可(ke)或備案的違法網站，依法認定(ding)並(bing)做出責(ze)令停業等相關處罰(fa)後，對拒不改正的，由(you)省級(ji)食品藥品監管部(bu)門(men)提請(qing)違法網站許(xu)可(ke)或備案地所屬(shu)省級(ji)通信部(bu)門(men)予以關閉。
四、認真履(lv)行(xing)廣告審查監管責(ze)任
　　（一）提高認識，加強領導。各級(ji)食品藥品監管部(bu)門(men)要從維護廣大人(ren)民群眾的健康權益(yi)的高度，深刻認識加強廣告審查監管工作的重要意義，把整治違法違規廣告作為一項重要任務納入(ru)議(yi)事日程，突出重點、明確任務、強化措施、狠抓落實，確保本轄區內違法違規廣告的治理工作取得明顯成(cheng)效(xiao)。
　　（二）強化執法聯動(dong)，聯合監管。各級(ji)食品藥品監管部(bu)門(men)要將治理違法廣告工作納入(ru)藥品安全地方人(ren)民政府負(fu)總責(ze)的工作機製中，經常向(xiang)地方黨委、政府彙報違法廣告整治工作；要加強與(yu)有關部(bu)門(men)的協(xie)調(diao)配合，充分利(li)用整治違法廣告部(bu)門(men)聯席會(hui)議(yi)製度，強化部(bu)門(men)間工作銜接(jie)，發揮(hui)各部(bu)門(men)職(zhi)能(nen)和手段，共同采取行(xing)政處理、責(ze)任追究等多種(zhong)措施，形成(cheng)有效(xiao)的聯合監管合力，增(zeng)強處罰(fa)措施的聯動(dong)效(xiao)能(nen)。對有關部(bu)門(men)提請(qing)認定(ding)的廣告專業技術內容(rong)，要在規定(ding)時限內完(wan)成(cheng)，對移送(song)處理的嚴重違法廣告案件，要加強跟蹤，確保查處到位。
　　（三）標本兼治，健全機製。各級(ji)食品藥品監管部(bu)門(men)要加強廣告審查監管，要本著“標本兼治、重在治本”、“整頓和規範並(bing)重”的原則，堅持“打擊和建設並(bing)重、處罰(fa)和教育(yu)並(bing)重”，大力推進廣告發布單位的誠信體係建設，認真落實《藥品醫療器械保健食品廣告發布企業信用管理辦法》，切實把“違法廣告黑名單製度”作為打擊違法發布廣告的一項有效(xiao)措施建立起(qi)來，探索建立對違法廣告審查監督管理的長效(xiao)機製。
　　（四）加強宣傳，營造氛圍。各級(ji)食品藥品監管部(bu)門(men)要充分利(li)用各種(zhong)新聞媒(mei)體，大力宣傳加強廣告監督管理的重要意義、措施內容(rong)和取得的成(cheng)效(xiao)，向(xiang)廣大人(ren)民群眾宣講相關政策法規，普及(ji)安全用藥知識。同時，完(wan)善違法廣告新聞發布機製，積極營造共同關注(zhu)廣告、規範廣告、監督廣告的良好(hao)社會(hui)氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國(guo)家食品藥品監督管理局(ju)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年一月二十日